为推进我市民生实事项目，全力做好民生实事项目考核工作，现将我局民生实事项目落实情况具体汇报如下：
一、工作落实情况
（一）促进创业就业推动
1.就业促进行动。创新开展“‘云’端送岗‘码’上就业”直播带岗、乡镇巡回招聘、流动大篷车特色招聘，开发临时性、公益性岗位兜底安置，积极搭建服务平台。持续深化技能人才评价制度改革，规范职业技能等级认定，探索建立技能人才评价监管新机制，截至目前，职业技能等级认定新取证6100人，帮扶城镇失业人员再就业3.01万人、城乡就业困难人员就业1.65万人，举办技能人才专场招聘会82场，提供就业岗位4103个。
2.创业富民行动。将创业带动作为富民增收的增长点，全市累计扶持成功自主创业2.36万人。举办“创赢宿迁”大学生创业大赛，开展市级大学生优秀创业项目认定，4个创业项目获省级大学生优秀创业项目备案推荐，发放富民创业担保贷款13亿元。
3.返乡创业就业支持行动。打造全民创业载体。明确市级返乡创业园建设标准，指导各地建设高水平返乡创业园，为返乡创业人员提供创业场地、资金扶持、配套服务等“一站式、一条龙”扶持服务。截至目前，共评选返乡创业先进个人30名、吸纳返乡就业典型企业30个，泗洪重岗返乡创业园新认定为市级以上返乡创业园。
（二）规范技能人才培训
4.职业教育服务能力提升行动。持企业组织职工开展岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业等培训，创新人才培养和课程教学模式，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的新型学徒制培训模式，截至目前，全市已开展补贴性职业技能培训73276人次，开展城乡劳动者就业技能培训6.1万人次，培训企业新型学徒1510人，已兑付补贴329万元。
5.职业技能提升分类培训行动。创新“四单”培训模式（企业下订单、培训机构出菜单、劳动者点单、政府出资买单），加强对技工院校专业设置的指导，结合“6+3+X”制造业产业体系20条产业链增设11个新专业，淮海技师学院通过校企合作共建晶硅光伏产业学院，与京东共建京东电商学院，与苏驰集团共建苏驰汽车学院，与网易共建网易传媒学院共4个二级学院，推动校企深度融合。截至目前，全市三所技工院校共招生4074余人。
6.乡土人才培育行动。构建了具有宿迁特色的乡土人才培养评价“1+3”制度体系，为乡土人才评价建立绿色通道，举办乡土人才培养评价高研班，培训结束后立即组织专家进行材料评审、面试答辩，极大精简职称申报流程，缩短取得职称证书时间。截至目前，共有500余名乡土人才经考核认定取得了初、中级职称，4名乡土人才取得高级职称。相关做法被《中国组织人事报》、《中国劳动保障报》、“学习强国”、省人社厅官网等媒体平台刊载宣传，并被省农业农村厅作为典型经验通报。
（三）优化社会保障服务
7. 开展特殊群体关爱行动。加大欠薪治理力度，积极推动以农民工工资为主体的“四季行动”，在全市上下共同努力下，实现了由被动应付向源头预防根本性转变，已经实现“动态清零”目标，根治欠薪工作取得了突出成效。创新制定了网格化支持起诉工作方案，省政府网站刊发了我市做法，省人社厅简报刊发宿迁做法。率先开发建设了“农民工工资支付监控预警系统”并上线试运行，被省人社厅作为全省试点市推广。截至目前，全市各级人社部门劳动监察机构共主动监察用人单位1619户，接受群众投诉举报案件712件，追发劳动者工资待遇789.53万元，与去年同期相比下降28.86%，涉及劳动者人数1254人，其中农民工505名，追讨工资445.03万元，与去年同期相比下降41.36%，切实维护了劳动者的合法权益。
8. 失业保障行动。加大失业人员失业保障，推行失业保险金线上申领渠道，新增微信和支付宝“电子社保卡”小程序、“江苏智慧人社”APP移动端等申领端口，实现24小时不见面申领。截至目前，共发放失业保险金5068.69万元，代缴医疗保险1050.45万元。
9.社保便民服务提升行动。形成建设方案，明确总体要求，细化目标任务，优化服务环境，每个季度下发重点工作完成情况通报，将全市24小时自助服务厅建设情况进行通报。截至目前，全市已建设15个24小时自助服务厅，群众可就近、全天候办理社保业务。
10. 工伤保险护航行动。积极宣传政策解读，引导用人单位和目标群体应保尽保，推进农民工、超龄人员和实习生参加工伤保险政策落地落实。截至目前，全市建筑、交通、水利等工程新开工项目292家，参保率100%；开展工伤预防宣传培训活动31场次，完成目标任务103.3%；重点培训100家，培训8041人；实施现场互动与持续改善式培训50家。
二、存在问题
（一）职业技能等级认定进度缓慢。职业技能等级认定机构备案覆盖面窄，推进速度慢，覆盖范围仅限于重点企业、重点行业和重点技工院校，缺少普遍性评价标准。数字经济、平台经济的催生出的新业态新职业，未及时开发相关职业技能标准、未及时列入职业分类大典，在人才培训、人才评价、人才选拔和从业人员专业化、职业化建设中缺少规范引导。
（二）保障范围与“全覆盖”的要求有差距。尽管针对农民工、尘肺病和危化品等重点行业重点人群的扩面成效较为显著，但通过工伤认定数据可以看出，用人单位未参保或未全员参保的情形时有发生，跟“全覆盖”的社会保障制度建设的方针还有差距，新业态从业人员的工伤保障亟待加强。
（三）根治欠薪合力仍需加强。部门联动协调不足、缺乏主动作为，行业主管部门推动源头治理措施不实，仍需创新举措，细化部门分工，加强工作合力。面对日益严峻的根治欠薪工作要求，全市各级人社部门劳动监察机构在机构设置和人员配备方面存在不足，执法力量和执法水平仍需加强，距离满足欠薪源头治理工作要求存在较大差距。
三、下一步打算
（一）加快推动高技能人才队伍建设。围绕我市“6+3+X”产业体系和20条重点产业链，实施多元化、多领域、多层次技能人才评价认定。指导企业把初级工、中级工、高级工、技师、高级技师均纳入技能人才培养体系，重点突出高技能人才评价认定，形成阶梯化、层次化、合理化技能人才队伍，逐步提高高技能人才在技能人才中所占比例。持续提升技工院校办学水平，促进全市高技能人才提质扩量，稳步扩大全市技工院校招生人数。积极组织申报各级各类高技能人才重点项目，争取在国家级、省级高技能人才重点项目建设、获取认定表彰方面取得新突破，充分发挥高技能领军人才在技术研发攻关和技能人才培养中的传帮带作用。
（二）扩大工伤保险参保覆盖范围。继续开展农民工工伤保险“同舟计划”，推进建筑、交通、水利工程等领域按项目参保。落实超龄人员与实习生参加工伤保险办法，将该部分群体纳入工伤保险保障范围。持续推进尘肺病、危化品等重点行业企业参保。积极落实灵活就业人员职业伤害保障办法。加强工伤预防部门联席会议成员协调配合，完善信息交换、数据共享机制，实现人员信息、事故信息、职业病信息和涉及安全生产事故与职业病的工伤信息等相关数据共享，综合运用法律、行政、经济手段重点治理，联合执法。
（三）落实欠薪治理智慧监管。开展拖欠中小企业账款行动，压实地方属地和部门监管责任，加强审计监督，公开曝光严重失信单位。深入开展冬季专项行动，加大对拖欠农民工工资的治理力度，以工程建设为重点，全面核查农民工工资专用账户支付、施工总承包单位代发等保障制度落实情况，加强市场监管和审计监督。进一步加快农民工工资支付监控预警系统建设，加强与住建部门实名制系统和“智慧工地”等系统对接，通过市大数据中心与公安、信访、税务、水电等系统实现互联互通和信息共享，切实提升我市欠薪隐患监测预警和智慧治理能力。
宿迁市人力资源和社会保障局
2021年12月1日