市农业农村局：
经研究，现对殷勇代表提出的关于促进农村经济发展的建议提出如下会办意见，供你单位答复代表时参考：
近年来，宿迁市全面贯彻国家、省关于“六稳”“六保”和“乡村振兴”战略部署，积极搭建创业就业平台，厚植创业就业热土，全力支持农村劳动力创业就业。全市农村劳动力214.7万人，累计从业人数201.71万人，转移率达93.9%。截止2021年5月，全市外出农村劳动力就业58万人。
（一）高位推动，头雁作用充分彰显。统筹发动、强力推进。市委、市政府主要领导多次调研创业就业工作，在全市各类重大会议以及重要文件中，均对创业就业特别是创业就业作出部署安排，在年度民生实事中专门安排就业创业项目。在2020年6月8日召开的全市乡村振兴工作推进会上，再次强调要“拓展农民就业空间，做好劳务供需对接，提升就业层次质量，加快‘家门口’就业转型”。统筹督查、促进落实。市人大高度关注创业就业，专题视察稳就业、稳岗位、保用工工作，听取审议全市稳就业工作情况，并提出具体落实意见，督促国家、省各级创业就业政策落实。市政协在疫情期间组织开展“稳就业、保民生”全媒体专题为民协商会，积极为创业就业工作建言献策。此外，每年人大代表和政协委员针对创业就业均有提案和议案，2019年以来市级层面就有30余件。
（二）培育项目，优质岗位充分开发。开发大项目拓展就业岗位。一方面，推进市委、市政府工业企业培育“521”工程，实现现有创造财富主体存量倍增，扩充就业岗位每年有10%以上。另一方面，构建“168”招商体系，探索专业招商的新路径，实现创造财富主体的增量倍增，带动新增就业岗位。开发家门口就业岗位。目前，全市共有“家门口”就业项目1281个，带动外出务工返乡等各类人员就业9.8万人，其中低收入农户劳动力6.9万人。开发电商新零售就业岗位。依托我市蓬勃发展的电商产业优势，大力发展电商经济，吸引更多农村劳动力返乡围绕电商及关联产业创业就业。2019年全市电子商务交易额突破1500亿元，快递业务量位居全国40强。京东、腾讯、网易等21家全国百强互联网电商企业落户宿迁，沭阳县、泗洪县获批“国家电商县”，全市获批省级“电商镇”17个、“电商村”41个。
（三）健全载体，平台功能充分发挥。打造创业孵化平台。在各类产业园设立创业专区，提供政策、培训、服务、载体、宣传“五位一体”服务。创新打造创业联盟，吸引232名农村劳动力成立众创空间联盟，实现资源共享、融资融智、共同成长。按照“政府全投入、入驻零租金、扶持有套餐、服务全代理”的思路，在全省率先打造省级创业孵化示范基地——宿迁市创业示范园，通过提供创业场地、资金扶持、配套服务等“一站式”服务，鼓励支持农村劳动力入驻创业。园区先后孵化创业项目217个，在孵项目106个，带动就业4300多人。打造返乡技能培训平台。制定职业技能培训三年行动计划，统筹全市各类技能培训项目，实施新生代农村劳动力职业技能护航行动、建档立卡低收入劳动力“助能”培训计划等活动，通过企业下订单、培训机构出菜单、劳动者点单、政府买单的“四单”培训模式，对有就业意愿和培训需求的农村劳动力免费开展就业技能培训和创业培训。去年以来，共开展农村劳动力就业技能培训1.2万人，开展创业培训1万人。
（四）完善政策，扶持需求充分保障。提供促进返乡新政。疫情期间，我市出台了惠企招工“宿六条”，重点对农村劳动力就业提供针对性扶持措施，对在外务工人员返乡就业的按500元/人标准给予一次性补助，并按照50元/人标准给予交通补贴。截至目前，全市共收到补贴申请材料5.37万份、补助2120万元。提供创业补贴扶持。加大一次性初创补贴、创业带动就业补贴、创业场地租金补贴等扶持力度，鼓励和支持创业。将返乡农村劳动力纳入富民担保贷款覆盖范围，将个人最高申请额度提升至50万元，对贷款金额15万元以下的，免除反担保手续并由财政部门给予全额贴息。疫情期间又取消了“创业项目应是5年内登记注册”的条件限制，再次降低贷款申请门槛，扩大享受范围。去年以来，全市共为1141名农村劳动力发放贷款1.62亿元，兑付各类创业引导扶持资金1260万元。
（五）多措并举，服务渠道充分畅通。通过提供“点对点”精准对接，为外出务工人员创业就业提供“保姆式”服务。精准送信息。联合电信、移动、联通三大运营商，打造信息监控平台，统计外出务工人员返乡数量和流向分布，将招聘信息以点对点短信的方式精准推送。今年春节期间，共向农村劳动力等群体发送招聘短信150万条。精准送岗位。今年以来，全市各级人社部门共举办各类招聘会483场，达成用工意向4.07万人次。其中:线上招聘中，网络招聘156场，2.99万人次在用工网络招聘平台进行求职登记，达成意向1.01万人次；直播带岗招聘77场次，151.94万人次参与。线下招聘中，人力资源市场招聘会128场，5.85万人次进场求职，达成用工意向2.28万人次。乡镇巡回招聘122场（所有110个乡镇、街道全部开展巡回招聘，并含12个较大社区），3.98万人次进场求职，达成用工意向0.78万人次。
宿迁市人力资源和社会保障局
2021年6月24日