李明钧代表：
您提出的《关于加强新冠疫情防控形势下工业企业引工留工的建议》收悉，现答复如下：
一、基本情况
近年来，全市人社部门坚持稳中求进工作总基调，认真落实“六稳、六保”工作总要求，以推进工业企业引工留工为抓手，全力推动实现更高质量就业，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。2020年以来，全市为企业推荐用工7.2万人次，推荐后实现就业3.3万人。具体做法如下：
二、主要做法
（一）坚持感情留人，开展人文关怀系列活动。一是给予旅游优惠。将外来员工视同本地居民，同等享受相关旅游优惠政策。沭阳县文化馆、博物馆及南湖公园在认真落实疫情防控的前提下，积极做好免费开放工作，便于企业职工参与文化旅游活动；胡家花园景区票价40元/人，企业职工关注景区公众号即可享受半价优惠；2020年元旦春节期间，围绕“新春民俗、欢乐亲子、西楚文化、户外运动”等主题，推出了新年祈福迎宾大典、沭阳北科迎新春灯光节及航空嘉年华等34项特色文旅活动以及8大景区优惠政策，外来员工均可凭《江苏省居住证》享受我市文化旅游场所相关特惠活动。二是赠送新春礼物。联通公司对留沭过年外来员工（工会会员）发放了慰问金和慰问礼包，公司重新改造食堂，改善就餐条件，保障春节期间未返乡的员工食宿无忧，疫情期间对全体员工发放了防疫用品。三是发放“留岗红包”。疫情期间，联通公司对春节期间不返乡，留在当地加班的外来员工，公司领导进行了慰问并发放了慰问津贴。
（二）坚持服务留人，提供通讯义诊系列服务。第一，提供专属流量包。中国电信宿迁分公司对外来留沭人员（手机号码归属地为沭阳）进行外呼赠送流量包，流量包包含10G国内通用流量，有效期为7天，可以跨月结转。春节期间，累计赠送用户12928户。第二，赠送免费暖心流量。2021年春节期间，移动公司对沭阳本地号码分层分级开展流量优惠活动，覆盖留守沭阳过年1.9万用户。将线上招工的二维码张贴至各营业厅，对外地留守人员主动登记，通过关注宿迁移动公众号免费赠送2G、5G、10G流量并办理全国亲情网-全国互打免费等暖新业务，鼓励企业外来人员留在本地过年。联通营业厅对留沭过年的外来员工（手机号码归属地为沭阳），进厅办理时提出免费赠送本地流量需求积极响应。第三，开展义诊进企业活动。开展“三真促防控，硬核护发展”活动，市卫健委分管领导分片包保各县区、功能区，护航企业发展，对全市5100余家重点企业开展防控工作指导，分发口罩等防护物资，通过线上线下多种形式，培训6万余人次。开展“护航发展走在前，全科义诊进企业”活动。医疗专家团队由市钟吾医院党支部抽调心内科、消化内科、骨科、眼科和口腔科等10余名专家组成，共为80余名职工进行健康检查，为职工解答疑难、把脉听诊，为他们提出有针对性的健康保健意见和建议，并开展彩超、心电图、血糖、血压等方面的检查，并发放健康宣传材料150余份。
（三）坚持政策留人，落实稳岗留工系列补贴。一是发放招工补贴。宿迁市政府办公室出台了《市政府办公室关于印发宿迁市鼓励返乡创业就业若干措施的通知》，对于本市企业直接招用返乡人员就业，签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险、已在企业稳定就业的，按实际招用人数500元/人给予企业一次性补贴。对符合人才引进政策的新进无房人员，分别给予每人每月1000元的租房补贴，补贴期限最长2年。截至目前全市已发放各类补贴108.39万元。二是发放见习补贴。严格落实根据《宿迁市区就业补助资金管理办法》（宿财社〔2020〕59号），各地按照实际情况，对符合条件的见习人员原则上按照不低于当地上年月最低工资标准60%发放就业见习补贴，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，可适当提高见习补贴标准。2020年以来，全市共发放就业见习补贴412.7万元。三是发放稳岗补贴。我市失业保险充分发挥保生活、促就业功能。在政策宣传方面，采用县区联动、广泛宣传和重点宣传相结合、线上和线下宣传相结合等方式，提升稳岗返还政策的知晓率。同时进一步优化业务流程，企业无须申请，通过大数据筛选，符合条件，直接进行返还。2020年，全市共为1.2万家次企业发放稳岗返还资金1.41亿元。全市阶段性减免企业职工基本养老、工伤、失业保险费、基本医疗保险费27.6亿元。今年，根据《省人力资源社会保障厅 省发展改革委 省教育厅 省财政厅 省军区动员局关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》(苏人社发〔2021〕69号)文件精神，我市将继续实施稳岗返还政策。大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按60%返还。
（四）坚持权益留人，实施欠薪整治系列行动。第一，畅通维权渠道。严格落实值班备勤制度、首问责任制、首接负责制。在全市人社、住建、交通、水利等主管部门形成一盘棋思想，为劳动者提供一门、一窗、一站式和最多跑一次服务，禁止推诿扯皮，深入推进“护薪行动”，凡涉及拖欠工资的争议案件，劳动仲裁要优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案，为劳动者提供方便快捷的维权服务。2021年以来，全市共为764名劳动者追回工资524.93万元，同比下降了19.4%。第二，排查欠薪隐患。结合每年开展的根治欠薪夏季行动、冬季专项行动要求，坚持一手抓源头治理，一手抓专项整治。针对劳动密集型企业，工程建设领域等存在欠薪隐患的重点领域、重点行业和重点企业，开展 “点对点”集中清查，做到全覆盖、无死角。对照《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）的要求，对违反承诺，恶意欠薪，造成一定社会影响的，依法予以处理。2021年以来，全市共出动检查人员356人，共检查890户用人单位，涉及职工人数14余万人，其中农民工人数7.8万人，处理欠薪案件158件。第三，加大执法力度。进一步加大欠薪打击力度，对企业主逃匿涉及恶意欠薪的，及时提请公安机关提前介入，从严从重惩处；强化欠薪失信联合惩戒，对符合“黑名单”标准的严重欠薪用人单位和个人，做到应列尽列，并采取限制措施联合惩戒，集中公布曝光一批欠薪典型案件，保持严打高压态势。2021年以来，我市先后会同行业主管部门先后对60多家拒不落实四项制度的施工企业进行约谈，对2家企业记录不良信用，对14家企业做出行政处理，对16家企业进行行政处罚。全市支持起诉案件178件，审结农民工工资争议案件1117件，执结766件，受理拒不支付劳动报酬罪案件7件。
三、下一步工作计划
一是完善相关服务。2021年，将持续推出相关文旅活动及优惠政策，并在文化宿迁、畅游宿迁等微信公众号及官方网站公开发布相关信息。宿迁移动公司将继续全力做好用户服务，发挥信息化专家优势，助力企业复工复产、引工留产，为地方经济社会发展作出更大贡献。
二是创新优惠举措。针对提出的“鼓励公交运营企业在春节期间，外来员工凭《江苏省居住证》可免费乘坐县域内公交”具体建议，由于公交发展实行属地负责制，市交通运输部门与沭阳县交通运输局进行沟通，将针对代表所提建议，督促三县积极向县政府汇报，研究具体的可行性，如可行，由各县政府出台相关政策下发公交企业落实。
三是强化维权措施。进一步推动“农民工工资支付监控系统”开发建设，力争9月底建成上线运行，形成“一个中心+两大平台+三级应用”立体式防护网络，切实提升欠薪隐患预警监测和治理能力，并争取在全省全国先行先试，为全省农民工工资支付信息化建设贡献宿迁智慧。
本条建议原文及答复件可以公开。
宿迁市人力资源和社会保障局
2021年8月6日
联 系 人：徐春阳
联系电话：84359081
抄 送：市人代联工委 市政府办公室