xx等代表：
您提出的《关于加强企校合作培养高质量紧缺人才的议案》收悉，现答复如下：
市人社局高度重视您的提案，专门召开提案交办会，组织江苏省淮海技师学院、宿迁技师学院、沭阳华成技工学校、就管中心、职业能力建设处工作人员深入调查研究。您提的建议，我们完全采纳，并提出具体措施，现就相关情况汇报如下：
人社部门高度重视技能人才培养工作，坚持产业需求导向，认真履行部门职能，大力推进技工教育。始终将产业链、教育链、人才链相结合，深化产教融合、校企合作，深入推进办学模式、管理体制改革，加大技能人才培养，为全市经济高质量发展提供技能人才支撑。近日，人力资源和社会保障部公布了全国363所申报第一阶段31个建设专业的技工院校为工学一体化第一阶段建设院校，江苏省淮海技师学院成功入选建设院校，其中机电一体化技术和汽车钣金与涂装两个专业入选建设专业，为全国首批，我市技工院校专业建设上取得新的突破。
一、工作开展情况
围绕《关于加强职业教育服务产业发展的十条措施》要求，紧盯企业需求，着力提升技能人才培养的针对性、适用性。目前，全市3所技工共有在校生1.5万人，年均培养输送技能人才5000人，本地就业率70%以上。年开展社会化培训3.16万人次。
（一）聚焦产业发展，擦亮技工教育品牌
一是把专业建在产业链上。鼓励技工院校围绕产业发展需求和20条产业链重点企业需要设置专业，针对企业用工需求，科学定位技工教育发展方向，提高技能人才培养与地方产业发展的契合度。开设工业机器人应用、云计算技术应用、跨境电子商务、物联网应用技术等18大类65个专业，其中50个专业与我市产业链有效匹配，匹配度达76.92%，同步建立专业动态调整机制，淘汰陈旧过时专业，每年增设3-5个新专业，逐步实现技能人才培养对产业发展需求的全覆盖。二是把班级建在订单上。根据企业实际需求，采取个性化订单式培养，今年与相关企业开设 “订单班”、“冠名班”25个，培养1150余人。实现技能人才培养与产业发展“同频共振”。今年新增固锝电子产业学院、智能制造产业学院、化工机械产业学院三个二级产业学院，目前全市共建成7所二级产业学院，在全省处于领跑地位。三是把课堂建在车间里。按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制培训，让课堂变车间、车间即课堂。2021年，我市2所技工院校与长电科技、康师傅顶津食品、格力大松等48家企业深度合作，培养学徒1510人。今年1-7月份，全市已开展学徒培养1348人。
（二）聚焦就业导向，扩大技能人才供给
一是推进家门口学技能。依托技师学院培训资源优势，联合乡镇（街道）建立社区培训学院，推进技能培训进社区、进村居，让广大群众在家门口就能免费享受实用型技能培训服务。今年建成淮海技师学院洋北社区培训学院，内设理论教室、电工实训室、养老护理实训室等，预计年培训600人以上。二是搭建产教融合信息平台。依托江苏省智慧就业云平台系统，助力全市企业用工服务。优化网络招聘在线交流、网上签约等功能，精准匹配学生求职意愿和企业需求。在“江苏省民营企业云聘直播大会”活动中，创新采用“局长带岗”的方式，为企业招聘站台应援，天合光能、可成科技等26家重点企业参与，发布1000余个就业岗位，1.52万人次关注。三是共享用工保障机制。鼓励企业间开展余缺调剂合作，用工需求减少的企业通过“共享”模式将员工调剂到缺工企业，既降低企业运营成本，又弥补用工短缺问题。在保障企业、员工合法权益的前提下，坚持“平等自愿、优势互补、市场主导”原则，为供需双方精准匹配，提高人力资源配置效率。
（三）聚焦企业需求，全力优化政策服务
一是推进实训基地建设。支持主导产业中的龙头企业通过自建、与职技院校合作共建等方式建设生产型实训基地，建立健全市场化运行机制，定期开展技能人才实训锻炼，目前全市已验收通过市级生产型实训基地17家。支持技工院校结合产业需求，积极申报国家级、省级高技能人才重点建设项目。目前全市技工院校已获批国家级高技能人才基地项目2个、省级高技能人才专项公共实训基地项目5个。二是建设产教融合型示范企业。联合市发改委等单位印发《关于组织市级产教融合型试点企业申报工作的通知》，引导全市主导产业中的头部企业建设产教融合型示范企业，深度参与产教融合、校企合作，形成示范引领效应。三是不断优化企业用工环境。开展用工指导服务，指导企业通过民主程序依法制定、完善规章制度，提升企业依法管理能力。引导建立劳动争议调解组织，防范、化解劳资矛盾纠纷。截至目前，全市共建成“全国模范劳动关系和谐园区”1家，“全国模范劳动关系和谐企业”1家，省级劳动关系和谐企业12家，市级劳动关系和谐企业28家。
二、存在问题
一是办学层次有待进一步提高。学校招生高级工、预备技师以上比例达65%，明年这一比例突破75%，从而满足地方企业对高技能人才的需求。
二是支持力度偏弱。当前技工院校普遍存在教师编制不足、实训设备落后、办学经费不足突出问题。比如技工院校师生比要求1:18，淮海技师学院实际为1:24，教师缺口较大。
三是技能人才待遇水平不高。我市比省内其他城市基本工资低420元/月，以基本工资为基础的衍生福利差距也随之加大。
四是企业用工保障制度不合理。我市“6+3+X”先进制造业产业体系和20条产业链，涉及企业2010家，90%以上均是12小时/两班倒，白加黑的工作制，教育部《职技院校学生实习管理规定》明确要求，实习生为8小时工作制，且不能上夜班。我市企业用工制度与国家法规冲突明显，实习生想留在本地实习，必须改革12小时工作制度。
五是企业提供岗位普遍技术含量低。我市季节性缺工现象明显，且用工岗位80%以上集中一线操作工，无技术含量，大量的工作岗位对专业技术岗位不高、专业针对性不强，岗位对于专业技能针对性不强。
三、下一步工作举措
为全面推动职业教育高质量发展，培养更多高素质技术技能型人才，进一步提高服务产业发展能力，重点开展以下几个方面工作。
（一）全面提升技工教育质效规模。稳步扩大技师班、高级工班的招生比例，省重点技师学院、技师学院的高级工以上在校生占比要分别达到85%、80%。积极拓展招生范围，鼓励我市技工院校面向中西部地区招收与我市重点产业需求相对应的专业生源，确保年招生人数在5000人以上。
（二）全面提升技工院校教师教学水平。加大优秀教师引进力度，面向企业和社会聘用高技能等人才担任专兼职工学一体化教师。在技工院校设立企业导师等流动岗位，依法依规自主聘请企业技术骨干担任兼职教师和确定兼职报酬，推动企业工程技术人员、高技能人才和技工院校教师双向流动，力争双师型教师达80%以上。
（三）全面提升技能大赛参赛办赛能力。鼓励职技院校围绕世界技能大赛、中国职业技能大赛、江苏省状元赛等赛事，组织开展大赛集训，以赛促教，以赛促练，以赛促学。
（四）全面提升校企合作深度广度。支持规模以上骨干企业与院校共同组建校企合作职业教育集团（联盟），推动校企共建重点专业、产教融合高水平公共实训中心或实训基地，鼓励企业将生产线技术设备投放到职技院校校园，建立校企联合实训室，提升技能人才培养深度与广度。
“十四五”期间，全市技工院校将持续提升服务地方产业发展的能力，政校企三方联动，持续发力，做好产教融合，按照《技能宿迁行动（2022-2024年）实施方案》，凝心聚力，狠抓高技能人才培养工作，对标《宿迁市职业院校毕业生本地就业率考核办法》要求的上限，落实本地就业工作，助力我市落实“四化”同步集成改革示范区建设，推进我市紧缺型高技能人才培养“加速度”，紧盯政府要求、企业需求和学生诉求，创新探索“政校企”三位一体的校企合作新模式，全力以赴打造“政校企”共同体。
本条建议原文及答复件可以公开。
宿迁市人力资源和社会保障局
2022年9月6日