xxx委员：
您提出的《关于加强保障新就业形态劳动者合法权益的建议》已收悉，现答复如下：
收到您的提案后，局党组高度重视，指定专人负责落实，迅速进行会办协商，同时就提案内容与您充分沟通，办理情况如下：
一、指导企业规范用工。推动新就业形态劳动者权益保障政策落实，落实《江苏省新就业形态劳动者劳动合同和用工协议订立指引（试行）》，促进新业态行业依法规范用工，切实维护新就业形态劳动者合法权益。针对新就业形态劳动者用工特点，引导企业实行以人为本管理，注重人文关怀、心理健康、企业文化建设，充分保障员工劳动权利，在劳动监察执法检查过程中，主动向企业宣传人社部制定的《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》等政策规范性文件，重点对平台企业收入分配、社会保障、劳动安全卫生等工作进行指导，督促平台企业依法用工。
二、完善社会保障服务。一是优化社会保障服务。实施同城同待遇政策，放开灵活就业人员参保户籍限制，外省户籍、本省户籍人员均可在我市参保。截至2024年5月，全市11.49万灵活就业人员参加企业职工养老保险。畅通社保转移接续，开展数字强基行动，打破地域、户籍和参保地限制，实行社保转移接续“跨省通办”，参保人员可在异地线上办理社保转移接续手续。依托“智慧人社”系统打造网上办事大厅，推进企业参保登记、基数申报等业务全链条网上办理，90%以上社保业务均可网办。二是落实社保政策补贴。鼓励新业态新就业群体参加社会保险，我市执行阶段性调整灵活就业人员缴费费率政策，对新业态新就业群体中的就业困难人员，按规定给予60%的灵活就业社保补贴。2023年共发放灵活就业社保补贴40128人，减轻灵活就业人员负担20687万元。2024年一季度发放灵活就业社保补贴13159人，减轻灵活就业人员负担2410万元。三是强化安全保障。为加强新业态新就业群体职业伤害保障，我市持续开展快递末端备案网点参加工伤保险工作，并建立新业态新就业群体职业伤害保障制度，推动美团、饿了么等7家平台企业将符合条件的新业态新就业群体全部纳入职业伤害保障范围。截至2024年5月底，全市共计受理职业伤害确认申请318起，已办结271起；全市共计受理职业伤害劳动能力鉴定案件47起，已做出结论30件，已支付职业伤害保障待遇 108人次，累计支付2823465.37元。
三、强化劳动权益保障监督。一是维护新业态劳动领域政治安全。重点关注新业态领域政治安全，特别是网约车司机、外卖员、快递员等新就业群体权益保障问题，以防止他们串联组织停运、罢工等行为，作为人社部门，维护劳动关系和谐稳定是我们首要政治任务，依托劳动关系报告风险监测预警制度，定期对劳动关系运行情况进行分析研判，全市无新业态新就业群体性事件。二是创新建立新业态监管平台。我市率先在全省打造新业态用工监管平台，通过对接市场监管、邮政管理、交通运输、总工会等部门数据，并进行多维度分析，有效破解新业态企业劳动关系确认难、薪资发放拖欠等难题，精准保障新业态新就业群体合法权益。系统已经汇聚快递员、网约车司机、道路运输人员等新业态新就业群体数据77万条，涉及从业人员32万人，为1603人解决劳动报酬1232.4万元。三是处置化解侵害劳动权益案件。通过“双随机一公开”检查、专项行动等形式，加强对96户新业态企业开展执法检查，对发现的轻微违法行为，责令限期整改到位。全面畅通维权渠道，对42件符合受理条件的投诉举报案件，依法受理并妥善处理，维护新业态新就业群体权益。对严重侵害劳动权益的案件，将依法加大惩罚力度，并及时向社会公布，实施联合惩戒措施，提高企业违法成本，让违法企业望而却步。
下一步，我局将继续加强对新业态平台企业开展行政指导，加强监管，优化公共服务，强化协商协调机制建设，畅通诉求表达渠道，加强关心关爱，不断提升新业态新就业群体的权益保障水平，不断推进新业态经济健康有序发展。
宿迁市人力资源和社会保障局
2024年6月27日
联 系 人：马青
联系电话：0527-84359013
抄 送：市政府办公室 市提案法制委