习近平总书记强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。基于此，市人大常委会将全市就业促进工作专项监督列入2024年度工作要点，在充分调研掌握情况、全面排查梳理问题的基础上，坚持支持促进、直面问题、真实可信、民主公开、注重实效原则，科学组织专题询问，以精准监督有效促进高质量充分就业，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

“民营经济是吸纳就业的主力军，而民营经济的发展离不开良好的营商环境。请问，我市如何进一步优化营商环境、支持民营经济发展？”“我们调研发现，有些毕业生不愿意到民营企业就业，有些毕业生还需要进一步岗前培训。针对这两种情况，教育部门发现没有？怎么解决？”“重点群体稳，则就业大局稳。请问有关部门在重点群体就业指导和帮助上有什么措施？”……

日前，市人大常委会在市六届人大常委会第二十次会议听取市政府关于全市就业促进工作情况的报告后，对全市就业促进工作进行专题询问。现场，代表们积极踊跃将调研走访和执法检查中发现的问题“连珠炮”一样抛出，问到要害、问出实招。

有备而来，问到点子上

“就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。”市人大常委会高度重视此次专题询问，多次召开会议进行研究部署，在“问什么、怎么问”上下足功夫，紧贴宿迁实际，找准就业促进工作存在的短板弱项，提高专题询问的针对性和实效性。

为此，专门成立专项监督小组，按照“五专”机制要求，采取开展《中华人民共和国就业促进法》和《江苏省就业促进条例》（以下简称“就业促进‘一法一条例’”）执法检查和组织重点群体就业、重点企业用工情况集中调研与微调研相结合的方式，全面了解我市就业促进工作情况，拓展发现问题的广度和深度。

记者了解到，今年6月初至8月中旬，市人大常委会执法检查组分赴各县区，通过实地检查、召开座谈会等方式，深入了解就业促进“一法一条例”贯彻执行情况，在总结成绩的同时，加强对发现问题的梳理、分析。

“因为这次执法检查特别深入，所以发现问题特别深刻。”市人大代表杨柳妹用“穿透式”来形容这次执法检查。“每到一个县区，我们不仅直插3至4家企业、院校或基层就业服务站实地检查，还听取县区政府及人社、发改、教育等15家职能部门发言，做到问题‘全打捞’。”她说。

为拓展发现问题的广度，市人大常委会进一步畅通民意表达和反馈渠道，通过五级人大代表微信群、报纸、网站、公众号等平台发布专题询问问题和意见征集公告，广泛征求社会各界意见建议。

针对此前人大调研大都安排政府相关部门陪同，虽便于现场沟通、了解情况，却也造成企业反映问题“有顾虑”的弊病，此次专题询问调研收集问题基本采用“四不两直”方式展开。“我们组织的集中调研和微调研，政府部门一律不参与，让企业敞开心扉、畅所欲言，多谈问题、多提意见。”市人大社会委有关负责人说。

“大家有备而来，都问到了点子上。”专题询问后，市人社局党组书记、局长钱信松感慨，“这次专题询问帮我们发现了很多问题，把我们工作发条拧得更紧了，也进一步提高了我们工作的针对性、精准度。”

紧扣主题，答到关键处

“问得好，答得实。”全程观看网络直播的新就业形态劳动者高兴晨这样评价此次专题询问，“当代表提出网约车驾驶员等群体存在维权难问题时，人社部门不仅没有辩解，还深刻剖析原因，并现场列出一项又一项措施来解决和预防，我们感到很振奋。”

此次专题询问，询问人涵盖了市人大常委会组成人员、列席会议的市人大代表、专项监督小组成员及涉及的相关社会组织代表等各个方面，具有广泛的代表性；市政府分管领导带领市人社局、市发展改革委、市财政局、市工信局、市商务局、市教育局、市农业农村局等相关部门主要负责同志或者分管同志积极应询。

专题询问采取“一问一答”的形式进行。短短两个小时，10名市人大常委会委员，省、市人大代表，企业家代表等提出了10个问题，涉及就业促进政策落实、劳动者合法权益维护和重点产业、企业发展壮大等方方面面，让市政府及相关部门直面热点、难点问题。

“为了把电商打造成青年创业者梦想启航的平台，我们在强化政策支撑、搭建载体平台、加大人才培养、加强创业孵化等方面下功夫、出实招。”“我市就业市场确实存在‘招工难’和‘就业难’并存现象，这是结构性就业矛盾的直观体现。我们正以推进‘技能宿迁’建设为抓手，聚焦培训赋能，提升就业‘精准度’；聚焦产教融合，提升产业‘契合度’；聚焦改革导向，提升社会‘参与度’。”“上半年，面对财政运行‘紧平衡’态势，全市就业创业财政支出同比增长17.8%。我们将紧盯供需两端、注重点面结合、深化内外联动、坚持放管并重，管好用好财政资金，全力以赴推动高质量充分就业。”……面对各式各样的辛辣问题，应询人不回避、不推诿，结合工作实际，诚恳作答，答出原委、答出对策、答出承诺。此外，专题询问通过网络全程直播，并现场进行满意度测评、当场宣布结果，强化了监督刚性。

“应询就已经很紧张，还网络直播、现场测评，压力之大，可想而知。”多位政府部门负责同志表示，早几个月已经开始准备此次专题询问。“因为此前题目严格保密，我们只能全面梳理、做好工作，准备应询的过程也就变成了查摆、改进工作的过程。”大家表示。

“即便相当紧张，又是现场作答，对答依然总体保持连贯，足见职能部门的担当精神和担当能力。”市人大常委会委员，宿迁联盛科技股份有限公司党委书记、常务副总裁缪克汤认为，应询做到了“紧扣主题，答到关键处”，因而在测评中毅然投下“满意”票。

跟踪推进，落到实效上

专题询问始于“问”，但并不止于“答”，督促改进、推动工作才是最终目的。

“我们将根据专项监督工作规程和专题询问实施办法，持续跟踪推进，切实把专题询问成果转化为就业促进工作实效，做好专题询问‘后半篇文章’。”市人大社会委有关负责人表示，已将各位委员、代表提出的询问问题汇总，连同审议意见，转交市政府及有关部门研究处理，并进一步强化跟踪监督，真正做到有询问、有答复、有结果。

“我们始终坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，把稳就业作为提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重中之重。”副市长仲小兵现场向关心支持就业促进工作的委员、代表表示由衷感谢，并承诺把就业当作民生头等大事来抓，要求各地、各相关部门细化责任、明确举措，切实推动工作落实和问题解决。

专题询问后，市政府特别是市人社局迅速行动，针对询问提出的问题认真研究对策、制定落实计划、列出时间节点，以办理工作的新成效兑现对代表和人民的承诺，切实将监督压力转化为工作动力，坚决有力推动全市高质量充分就业。

专题询问中，市人大代表、宿城区项里街道党工委书记张南溪提出，农民创业难度比较大、就业渠道不够多问题。“当时，职能部门已经给出了‘千方百计’；会后，又专门找到我，深入了解、征集进一步做好此项工作的意见和建议，落实效率特别高，而且具有持续性。”张南溪说。

专题询问是各级人大及其常委会依法监督的重要方式，对于提高监督实效、增强人大权威、促进问题解决发挥着积极作用。“在依法履职、充分履职，监督推进全市就业促进工作的同时，我们正在复盘总结此次专题询问经验，坚持守正创新原则，进一步构建完善人大专项监督‘全链条’，不断提升宿迁人大监督质效。”市人大常委会有关负责人表示。

本版组稿：高云龙 陈少帅 孙婉露