2024年，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学思践悟习近平法治思想，全面推进人社各方面工作法治化，为保障人力资源和社会保障事业高质量发展营造了良好的法治环境。我局“智慧监察执法”项目被确定为人社部首批数字人社建设行动“揭榜领题”项目。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）扎实推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是压实党政主要负责人推进法治建设责任。局主要负责人将法治人社建设摆在全局工作的重要位置，将“法治人社”建设作为重点工作统筹部署、全面推进。局党组会、局长办公会定期听取法治建设工作情况汇报，集体审议拟出台实施的重大行政决策、行政规范性文件，研究解决法治建设中的重大问题。认真落实党政主要负责人述法工作方案，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。二是统筹推进全系统法治建设。印发《2024年全市人力资源和社会保障工作要点》《2024年全市“法治人社”建设工作要点》，明确法治工作年度目标任务，推动工作精准落实。印发《关于做好2024年度普法重点工作的通知》，集中开展“人社普法进万家，法治保障你我他”法律法规宣传月活动，推进行政执法突出问题专项整治工作走深走实。行政执法体制不断健全，执法能力不断提升，执法效能不断增强。
三是深入推进领导干部和工作人员学法常态化。落实党组年度学法制度和领导干部学法述法制度，领导班子和党员干部带头学法用法。局党组专题学法6次，集中全局系统科级及以下党员干部90余人，开展学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训16课时，进一步提高党性觉悟。推进机关内部学法，开展全市人社系统法律法规宣传月活动，健全工作人员法治培训制度，先后举办劳动保障监察执法人员、仲裁员和调解员骨干、社保基金监督工作人员等业务培训9期，培训500余人次。组织专题普法宣传活动月5次，发放各类宣传资料23000余份，有效提升人社部门行政执法人员和人社干部职工法治素养和行政执法能力。
（二）深化职能转变，持续推进依法高效履职。一是深化行政审批制度改革。扎实推进 “高效办成一件事”改革，牵头推进社保卡居民服务“一件事”和退休“一件事”等5个一件事，配合其他部门推进12项一件事具体事项，取得扎实成效。“一件事一次办”专区共接待咨询群众8万余人次，线下帮办代办“一件事”事项3.86万件，线上总办件量达23.7万余件。推进“跨省通办”“一网通办”，35项人社事项实现网上一站式办理，“跨省通办”累计办件达335余万件。推行告知承诺制。通过13个证明事项告知承诺方式办理事项累计约2.1万件次。二是强化高频事项便利办。推动“基层高频事项一平台办理”，人社部门失业登记、就业困难人员认定等13项高频公共服务事项，在部分乡镇（街道）、村（社区）实现基层人员登录一个平台即可办理，提升基层办事效能，更加敏捷高效为企业和群众服务。三是优化人社领域营商环境。印发《2024年度优化营商环境工作方案》，出台促进民营经济发展壮大14条措施，推动我市6家公司加入省人力资源服务行业协会。启动“春风行动”系列线上线下招聘，举办招聘会441场，向企业推荐用工7.59万人次。帮扶促进返乡创业发展，全市支持自主创业14247人，创业带动就业46357人，发放富民创业担保贷款12.21亿元。建成“零工市场”6个，实现县（区）全覆盖，“零工驿站”38个，促进8800余名劳动力就业。
（三）坚持制度引领，不断完善依法行政制度体系。一是全面落实清单管理制度。动态调整《宿迁市人力资源和社会保障局行政权力清单》，现有行政权力事项65项。在“江苏省政务服务事项管理系统”认领人社系统行政许可事项，同步编制实施规范，更新完善政务服务事项办事指南，为企业群众办事提供准确指引。二是提高行政规范性文件管理质效。严格规范性文件制定程序，做好制定前的合理性、可行性调研和论证工作，强化合法性审核，及时在网站和媒体上向社会公布和报送备案，完成《关于优化调整宿迁市鼓励返乡创业就业若干措施的通知》的公平竞争审查和合法性审核，同时对14件行政规范性文件开展公平竞争审查。三是开展党内规范性文件清理工作。组织对我局6件党内规范性文件进行集中清理，经评估审查保留3件、废止2件、宣布失效1件。
（四）公正文明执法，不断提升执法公信力。一是不断改进行政执法方式。按照人社部首批“揭榜领题”场景建设工作要求，持续推进预警系统建设，推动了电子劳动合同、电子社保卡考勤、移动执法APP、远程可视化监控、家门口维权服务、“政校企”无人机巡航巡检工程项目企业等创新应用。二是推进跨领域跨部门联合执法。全面推行“双随机、一公开”监管，制定年度双随机监管计划，有序推进单一部门及跨部门监管，部门自建任务8项、完成检查26家，上级下发任务1项、完成检查4家。三是加强行政执法队伍建设。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对局系统行政执法人员执法资格进行动态、统一管理。做好市局1名行政执法人员行政执法证件的审核换发工作，组织13名行政执法人员在线培训，完成60学时的业务知识和法律法规培训。同时组织新增5位行政执法人员参与行政执法考试。
（五）坚持公平正义，促进社会矛盾纠纷依法有效化解。一是强化协商调解力促解纷止争。广泛吸纳法学专家、律师、人社部门退休人员、劳动关系协调员等专业力量参与纠纷化解。整合人社、工会、法院等多方力量，建立集多元调解、法律援助、司法确认、劳动仲裁一体化的劳动人事争议联合调解中心，调处案件2720件。100名调解（仲裁）员志愿者常态化跟踪联系服务609家企业，开展劳动纠纷隐患排查整治，指导30余家企业建立调解组织，帮助企业现场化解争议140余起。二是加大行政争议实质化解力度。坚持依法行政，做到普法宣传先行、执法程序规范、应诉准备充分，细致做好行政应诉案件举证答辩，行政负责人出庭率100%，有效压降行政诉讼案件。全年共收到行政诉讼案件9件，同比下降55%。积极开展行政调解工作，组织开展诉前调解2次，实质性化解行政争议。三是多元化解人社领域信访矛盾。建立健全信访风险隐患常态化研判机制和突出信访问题调度分析机制，依托人社一体化信息平台、农民工工资支付监控预警平台等渠道，加强信息归集与研判，多措并举排查重点领域、重点群体、重点人员等信访问题，动态完善政策工具箱和应急处置预案，防止发生极端事件和群体性事件。
（六）强化制约监督，促进行政权力规范透明运行。一是高标准推进政务公开工作。动态调整公开2024年政务公开工作领导小组，全面贯彻政务公开工作的各项部署，扎实推进局系统政务公开工作开展。制定《宿迁市人力资源和社会保障局政府信息主动公开目录清单（2024年版）》，明确公开事项、公开依据、公开事项等要素，严格落实主体责任，做到法定主动公开内容全部公开到位。全年主动公开政府信息数668条，通过政府网站公开政府信息数358条，政府信息依申请公开办结25件；动态更新行政规范文件专栏，公开1件部门现行有效规范性文件。二是自觉接受人大和司法机关监督。高质量按期完成66件人大建议和政协提案的办理工作，其中人大建议30件，政协提案36件，按期办结率100%，及时在局门户网站主动公开主办件，做到“件件有着落，案案有交待”。
（七）加大科技保障，全面建设数字法治人社。一是数字化治理，探索根治欠薪“新路径”。 开发农民工工资支付监控预警系统，实现数字监控精准打击，对579个在建工程项目实时监控，涉及农民工7.09万人。升级“宿安薪”维权二维码，开设“宿心办”根治欠薪专栏，在市政府网站开设安“薪”宿迁专题。二是科技赋能，推进智慧仲裁提质增效。建成线上线下一体化智慧仲裁院，实现智能导诉查询、庭审智能化、庭审全程直播、同步法条检索、智能调解合议、远程观摩监管、互联网庭审等功能，有效提升了调解仲裁“集约高效、便民利民、智慧精准、开放共享”的专业化水平。三是部门协同，深化数字人社建设。持续推进以社保卡为载体的居民服务“一卡通”建设，提升社保卡服务水平，深化社保卡在政务服务、待遇补贴、交通出行、文旅消费、住宿登记等场景应用，让社保卡变成“交通卡”“旅游卡”“住宿卡”。推进教育资助资金发放进社保卡，共为11.37万人发放资金1.05亿元。
二、存在不足及原因
2024年以来，我局法治工作取得了一定的成效，但离法治政府建设更高要求还存在一定的差距。一是行政执法水平仍需提高。行政执法力量明显不足，与日益繁重的执法任务不适应。执法队员法治素养、依法执法水平还有差距，专业化、规范化水平仍需加强。二是人社政策宣传仍需加强。目前部分企业群众对人社领域政策法规的知晓度不高，人社政策普法宣传渠道仍需扩展，政策宣传与普法深入程度仍可继续深化。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，以更高标准、更大力度、更实举措推进法治政府建设各项工作。
（一）强化依法行政意识。加强规范性文件制定和清理工作，严格履行规范性文件制定程序。建立健全政务公开、行政复议、行政应诉等工作规程，奠定依法行政工作基础。坚持依法行政，在全市人社领域开展行政执法突出问题专项整治行动，推动执法理念更新、执法方式优化，提升行政执法水平。
（二）深化政务服务改革。推进更多人社事项“高效办成一件事”，做到关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，提高政务服务水平。推动人社领域更多高频事项在基层“一平台办理”，提高群众办事便利度。协调推进、配合落实好乡镇（街道）履职事项清单编制工作。
（三）提高普法工作效果。落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展法治宣传教育和普法活动。坚持领导干部带头学法，不断提高依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。深入学习宣传人社领域政策法规，把法治宣传教育与促进就业创业、建立更加公平更可持续社会保障制度、推进人才强市战略、构建和谐劳动关系等重点工作结合起来，推进政策法规宣传向基层一线延伸。