为进一步聚焦就业创业急需群体，强化产教融合、提升培训质量、发挥补贴资金绩效，现对2025年全市政府补贴性培训项目监管质量，提出如下实施建议。
一、围绕就业导向，推进“两目录一系统”更新
1.明确平台执行标准，实施清单管理。为强化培训促就业导向，市人社局商同市工信、财政、工商联等部门下发《2025年宿迁市政府补贴性职业技能培训项目等指导目录》，依托省人社一体化信息平台，新的培训补贴标准和目录清单从次月初（即5月1日起）执行，市局统一维护平台项目（泗阳县、洋河新区依申请保留制定补贴标准目录和平台维护权限），依据《江苏省就业补助资金管理办法》（苏财规〔2025〕2号）精神，职业培训补贴每人累计最多3次，从5月22日起施行，实施期限至2026年12月31日同步执行。失业保险参保职工技能提升补贴参照相关管理规定。全市保留79项省急需紧缺职业，新增21项地区重点职业，紧缺型高技能人才培训补贴标准统一上浮30%。清理整顿线下缺席、线上签到，线上学习记录造假等行为，就业技能和企业岗前培训学员出勤率不得低于75%、创业培训出勤率不得低于80%，对培训教学质量低、培训课时不合技术规程、培训后上岗率持续走低等情况，及时移出政府补贴清单目录。
2.合理增设项目清单，实施精准培训。依据往年开班情况，职工岗前培训先面向A类（即生产制造类）和紧缺型职业目录开展合格证补贴培训，执行500元、400元、300元标准，培训内容要包含通用素质和企业岗前培训相关知识，加强爱国意识、劳模精神、工匠精神、安全生产和法律法规等基本素质培育。创业培训的网络创业培训（直播版）、IYB、EYB因缺乏人社部培训技术要点和教材资源，暂停开放。根据实际需求，各地增设补贴性培训的职业、等级和证书类别，可提前15天填报《职业培训清单新增申请审核表》（见附件2），审批后全市执行。
3.强化预算执行，推进年度目标。全市现有民办职业培训学校66家、技工类院校4家、职业院校和公共实训中心4家，获三星级及以上培训机构50家，23家具创业培训资质。企业技能人才评价机构108家、院校评价机构8家、院校类社会化评价机构4家、社会化评价机构1家。全年计划发放，含参保职工技能提升补贴在内2.3万人次补贴，新增3万人次职业技能证书。各地、各部门、各单位按照资金“谁使用、谁负责”的原则，强化年度预算执行，制定年度培训计划，明确培训事项、培训机构、补贴标准，动态发布承接政府补贴性培训评价机构和年度培训计划（见附件3），畅通社会化监督渠道,推进项目找人、按需培训、人策匹配。
二、加强流程监管，推进补贴项目分类实施
1.推进重点困难群体身份识别。全省面向就业技能和岗前培训明确面向六类人群中，“毕业学年高校毕业生”含技工院校高级工班、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，为毕业前一年9月1日起的12个月内；培训机构在开班备案前，要主动精准识别“城乡未继续升学的应届初高中毕业生”、“城镇登记失业人员”和“就业困难人员”，提醒参培学员主动通过“江苏智慧人社APP”，提交失业登记或就业困难人员认定，便于统计数据时，精准识别失业人员中的残疾人、优抚对象家庭、退役军人、建档立卡低收入农户、“4050”人群等11种就困人员身份，主动做好重点、困难群体政策宣传和指导性帮扶。
2.全流程加强真实完备性检查。运用“互联网+职业技能培训”，加强数据比对和培训要素审核，增强对申报条件的真实性、完备性检查，运用“两平台一工程”，建立线上培训平台及数字资源质量评估与动态调整机制。培训开班前，要注意审核学员名册、人员类别、教学计划、授课师资、教学资源（教材、数字教程的技术标准和考核规范等）、考核方案、委培协议（含委托培训项目、职业等级、代领金额、双方责任、银行帐号）、补贴标准等要素信息。推进使用社会保障卡发放职业技能培训相关补贴补助，做好规范管理。培训过程中，对培训学员出勤、教师履职情况、教学质量开展评估，加大对实操安全性、规范性检查。补贴发放前，要做好信息公示，公示包括补贴申领机构名称、人员姓名、含隐藏部分位数的身份证号码、工作单位、职业工种等级、补贴标准、补贴金额和培训内容等。
严禁培训机构以招生费等名义直接或变相买卖符合补贴条件的生源，对假借资质、违规转包、降低培训和考核质量的机构和个人，及时查纠并严肃追责，对不以就业创业为目的，为领取补贴组织的“兴趣式”、“滥竽充数式”培训的培训机构，纳入省培训机构信用管理平台，严肃责任追究。各级人社部门以“四不两直” 、“双随机一公开”等方式开展监督指导。
三、以需求化培训，推进“技能照亮前程”
大规模开展农村转移就业劳动者和在岗农民工技能培训，促进农民增收。以离校未就业高校毕业生、登记失业人员、就业困难群体为重点，研究推动构建“岗位需求+技能培训+就业推荐+等级评价”四位一体的高效培训模式，鼓励技工院校、职业培训机构开设“技能夜校”，聚焦“一老一小”等民生需求，综合探究项目制培训，开发特色培训项目，推进新职业、新业态职业技能培训评价，促进就近就业和技能就业。推广“江苏工匠”课堂在线培训平台，因地制宜开展“送技能下乡、入企、进社区”等活动。分类实施制造业技能根基工程、数字技能提升行动、康养职业技能等培训计划，面向网约车驾驶员、互联网营销师、家政服务员等新业态职业从业人员，完善就业意愿识别和技能短板诊断机制，进一步提高职业技能培训专业性、精准性，多种形式满足广大技能劳动者“充电提升”的需求。
附件：
宿迁市人力资源和社会保障局
2025年4月30日