“奋进新宿迁 建功新时代”系列主题新闻发布民生专场新闻通稿
宿迁市人力资源和社会保障局党组书记、局长 钱信松
（2022年9月13日下午2:00）
媒体朋友们，大家下午好！
民生连着民心，民心凝聚民力。党的十八大以来，在市委市政府的坚强领导下，全市各级人社系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，创新推行“人社群众工作法”，全力实施便捷化、信息化、社会化、系统化“四化”改革，突出加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，人社事业始终保持高位运行，人民的获得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持续。先后荣获“全国农民工工作先进集体”、“全国法治宣传教育先进单位”、“全国法律援助工作先进单位”、“江苏省双拥模范单位”、“江苏省文明单位”等称号；连续11年荣获“全市高质量发展考核先进单位”。重点开展五方面工作：
一、坚持稳中求进，促进更加充分高质量的就业创业。始终把就业摆在“六稳”“六保”之首，实施就业优先战略，城镇就业规模持续扩大，就业局势保持总体平稳。累计城镇新增就业53.3万人，扶持23.2万名劳动者创业。电商就业扶贫做法入选国家“人社扶贫助力全面建成小康社会优秀成果”。一是实行“4410”稳企助产模式。充分发挥人社部门牵头、企业用工主体、属地兜底保障、招聘市场调节“四个作用”，建立健全联席会议、协调联动、重点帮办、预警分析“四项机制”，通过市场活动招聘等“十个一批”举措，年均举办招聘会300场次，为企业推荐用工5万人。《中央电视台》等国家级媒体予以报道。二是实施就业创业登记“一件事”改革。依托信息系统和大数据支撑，实现部门联办和数据共享，办理时限压减90%、办理流程压减75%、办理材料压减60%，共为服务对象减少跑腿46.35万次。经验做法被国务院“放管服”改革简报刊发推广、被国办要情采用。三是打造“乐业宿迁”返乡创业品牌。实行“五融五新”模式，开展“引凤还巢”、“创赢宿迁”等主题活动，全市三县两区均入选全国返乡创业试点地区。全市引导返乡创业17.02万人，在外务工农民工从最高峰110万人降为目前60万人，实现了从“打工经济”到“创业经济”的良好转型。
二、坚持全民参保，构建更加健全完善的社保体系。统筹推进覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的社保体系建设，经济运行“减震器”作用凸显。城乡基本养老保险、失业保险覆盖率分别由2012年的93.5%、94.2%提高到98.2%、98.1%。一是制度改革持续深化。建成城乡统一的居民养老保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨，建立职业年金制度。企业职工养老保险实现全国统筹，工伤保险实现省级统筹，基金共济和抗风险能力显著增强。二是覆盖范围持续扩大。连续15年实施全民参保“幸福行动”，开展工伤保险“同舟计划”等，全市企业职工养老、工伤、失业、城乡居民养老保险参保人数分别达78.8万人、62.5万人、45.1万人、262.9万人。三是待遇水平持续提升。连年提高企业退休人员养老金，人均养老金从1462元/月提高到2475元/月，增幅达69.3%，累计为15.5万人发放养老金299.6亿元。上调城乡居民养老保险基础养老金最低标准，由每人每月60元提高至192元，累计为85.1万人发放养老待遇134.2亿元。
三、坚持引培并举，建设更加贴近发展需求的人才队伍。紧贴产业发展需求，深化体制改革，强化人才引培，着力打造“智荟宿迁”、“技能宿迁”品牌，人才“洼地效应”逐步显现。全市人才资源总量达到61.5万人；专业技术人才总量达到36.2万人；高技能人才总量达到23.3万人，每万名劳动力中高技能人才数达828人。一是创新搭建人才引进平台。实施人才引领服务发展“五联五强”行动，组织开展“人才科技恳谈会”、“云招才”、“链长进高校暨校园宿迁日”等活动，累计引进各类人才14.7万人，发放人才“购房券”及各类补贴2.6亿元。二是创新开展技能等级认定。率先在全国开展职业技能等级认定，建立起科学管理、规范实施、依法监管、集约运行的技能人才等级认定制度，获批省职业技能等级认定工作试点市。全市纳入评价认定企业182家，评价人才11.8万人次。三是创新乡土人才培育评价改革。克服“学历、资历、论文”等桎梏，在全省率先开展乡土人才培育评价改革，构建“1+N”制度体系，开创“培评一体”模式，创新为农民“评职称”，有效激活了乡村人才资源。全市有1000余名乡土人才取得各级别职称、7000余人取得职业技能等级证书。四是创新开展“三百”竞赛选才活动。开展“百企岗位练兵、百场技能竞赛、百万技能人才”活动，全市举办各类技能竞赛100余场，选拔高技能人才8600余人。淮海技师学院在国赛项目中获金牌2枚，在省赛中获金牌20枚，实现国家一类赛事、省技能状元大赛历史性突破。
四、坚持柔性执法，打造更加稳定和谐的劳动关系。注重将“防风险”贯穿于工作全过程，劳动关系调处机制更健全，欠薪案件实现“动态清零”，劳动者和企业合法权益实现了“双维护”。最低工资标准从2012年950元/月增长到1840元/月，增幅达93.7%。一是开展“和谐同行”行动。全市共创成“全国模范劳动关系和谐园区及企业”3家、“省级和谐劳动关系建设综合试验区和示范园区”12家、“省市劳动关系和谐企业”95家。二是打造“安薪宿迁”品牌。率先全省建设“农民工工资支付监控预警系统”，实行“网格化”支持起诉，开展常态化执法检查，实施“三函一单”机制，让农民工工资“不能欠不想欠不敢欠”。全市累计帮助20.9万名劳动者追讨工资报酬8.3亿余元。三是推行“阳光调裁”模式。创新“智慧仲裁”建设，实行“互联网+调解仲裁”模式，开展调解仲裁“政校企”合作，全市劳动争议案件调解率持续稳定在75%以上，一直保持全省第一方阵。
五、坚持快办速办，建设更加高效便捷的服务体系。深入推进人社领域“放管服”改革，实施“智慧人社”攻坚行动，启动“综合柜员制”改革，着力打造“人社快办”服务品牌。社保卡持卡人口覆盖率从20.1%提高到100%；高分通过国家社会管理和公共服务综合标准化项目和社保标准化“先行城市”试点单位验收。一是打造线上平台，让群众办事“不跑路”。上线全省人社一体化信息平台，实现340项人社业务线上统一办理，线上平均每天办件量达2000余件，实现群众办事不出门。二是打通部门壁垒，让群众办事“少跑路”。将服务大厅原有24个“单一办事窗口”整合成15个“综合服务窗口”，日均接待办件量630余件，较改革前提升12.3%。三是打消距离限制，让群众办事“就近路”。探索打造“政府支持、银行承办、社会参与”的“社银合作”模式，全市共建成30个社银自助服务网点，群众可就近办理89项人社业务。四是打破时间限制，让群众办事“多条路”。在全省率先建设“人社24小时自助服务厅”，为群众提供线下全时段自助服务。全市已建成25个自助服务厅，群众办理人社业务35.63万件，“一门通办”覆盖到各县（区）。
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。下一步，我们将坚持以人民为中心的发展思想，大力推行“人社群众工作法”，勇于担当，锐意创新，全力以赴稳就业，精准施策保民生，千方百计促发展，为谱写“强富美高”新宿迁现代化建设新篇章多作人社贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
答记者问题
问：外出务工人员是宿迁宝贵的人力资源财富。吸引外出务工人员返乡创业是推动“大众创业、万众创新”，实现富民增收的重要举措。下一步市人社局在鼓励外出人员返乡创业方面有哪些新动作？
为持续激发外出务工人员等群体返乡创业活力，8月中旬，我们出台了《宿迁市“创赢宿迁”返乡创业三年行动方案（2022-2024年）》，将通过实施“七大行动”，让返乡人员“敢创业、能创业、创大业”，打响“创赢宿迁”品牌。计划到2024年，全市支持各类返乡人员创业1.5万人，带动就业4.5万人。一是培训培育“增活力”。实施创业培训领航行动，开发一批特色示范培训课程、提升返乡人员创业能力，到2024年，全市开展返乡人员创业培训3000人次。二是厚植载体“提效力”。实施创业载体聚力行动，鼓励政府投资开发的创业载体安排30%左右的场地免费向返乡创业者提供，到2024年，全市培育各类创业孵化基地20个。三是政策扶持“强动力”。实施政策扶持保障行动，对返乡人员创办的实体带动其他劳动者就业的，给予最高2万元一次性创业补贴、最高10万元一次性创业带动就业补贴。实施创业贷款圆梦行动，到2024年，为返乡创业人员发放创业贷款6亿元。四是优化服务“聚合力”。实施创业服务提质行动，开展“送政策、送培训、送服务”精准扶持。实施创业典型引领行动，到2024年，全市选树各类返乡创业典型100个，选树优秀返乡创业项目100个。